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破解执行难题 提升执行公信

——2014年全国法院办理执行案件情况分析

  发布时间:2015-05-28 08:23:23


   2014年,人民法院坚持贯彻“标本兼治、一性两化”(执行工作强制性、信息化和规范化)的执行工作基本思路,大力开展执行工作专项活动,在解决执行难问题、提高执行公信力方面取得新成效。

    一、执行案件总量继续上升,达历史最高水平

    2014年,各级人民法院共新收各类执行案件3138509件,同比上升10.75%;执结2906861件,同比上升6.96%;截至2014年底,尚有未执结案件503389件,同比上升85.27%;案件标的金额9089.41亿元,同比上升25.63%。

    二、执行案件构成比例保持稳定,民商事执行案件是重点

    在2014年执结的各类执行案件中,民商事执行案件2427210件,占83.50%;刑事执行案件102490件,占3.53%;行政执行案件6551件,占0.23%;行政非诉审查与执行类案件155427件,占5.35%;仲裁执行案件142464件,占4.90%;公证债权文书执行案件22206件,占0.76%;司法协助与其他执行案件50513件,占1.73%。民商事执行案件仍是执行案件的最主要类型,确保已生效民商事法律文书确定的权利最大限度得到实现,仍然是人民法院执行工作的重中之重。

    三、诉讼类和非诉讼类执行案件有升有降,切实保护当事人合法权益

    在2014年执结的各类执行案件中,执结诉讼类执行案件2536251件,同比上升8.57%。其中,民商事执行案件上升10.00%;刑事执行案件下降14.78%;行政执行案件下降28.07%。执结非诉讼类执行案件370610件,同比下降2.92%。其中,行政非诉审查与执行类案件下降6.54%;仲裁执行案件上升7.20%;公证债权文书执行案件上升11.89%;司法协助与其他执行案件下降19.46%。这些案件的成功执结,为实现发生法律效力的司法裁判,制止违法行为,保护当事人的合法权益,维护法治权威发挥了重要作用。

    四、开展清理专项领域执行积案活动,坚决维护司法权威

    2014年,全国法院开展“转变执行作风、规范执行行为”专项活动,清理相关执行积案,全年共执结涉民生案件24.67万件,执行到位金额80.9亿元,司法救助当事人1.4万人次,救助金额1.4亿元;执结金融债权积案约4000件,执行到位金额122亿元;执结立案一年以上其他类型执行积案92.13万件,执行到位金额1120.88亿元。最高人民法院与有关部门联合开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项活动,判处罪犯696人,同比上升17.8%,有效惩治抗拒执行违法犯罪行为,坚决维护法律尊严和司法权威。

    五、加强联合信用惩戒,有效震慑失信被执行人

    截至2014年底,最高人民法院官网已公布894906个失信被执行人,其中自然人776288名,法人及其他组织118618个。与国资委、工商总局、银监会、证监会、中国铁路总公司、中国民航信息集团公司等十余个单位和部门联合对失信被执行人开展信用惩戒。全面限制失信被执行人乘坐列车软卧31014人、56038人次;限制乘坐飞机45221人、1055414人次。银行业金融机构积极对失信被执行人开展信用惩戒,仅工商银行一家一年就限制10万余人次办理贷款和信用卡。这些措施对“老赖”及潜在的“老赖”产生极大震慑,在全社会引起了广泛关注,为引领社会诚信体系建设、培育和践行社会主义核心价值观注入了正能量。

    六、有序推行网络拍卖,推进司法公开

    为降低拍卖成本,推进司法公开,各地人民法院根据民事诉讼法有关规定,积极探索网络司法拍卖。2014年,全国有11个省(区、市)在淘宝网进行司法拍卖,5个省(区、市)通过其他网络平台进行司法拍卖。浙江省2014年网络拍卖的比例达到了92%,网拍成交额140亿元。网络拍卖不但大幅度提高了成交价格,同时大大降低了佣金等成本,基本杜绝了暗箱操作、围标串标等违法行为。

    七、全面核录执行案件,确保统计数据真实准确

    2014年,全国法院开展执行案件数据核录工作,以案件卷宗记载和实际执行的真实情况为依据,对2007年1月1日以后立案,并已录入全国法院执行案件信息管理系统中的全部案件逐案逐项信息进行核查,纠正错误、补充缺失;对未录入全国法院执行案件信息管理系统的案件,包括预立案、以各种非正式案号立案及应立案未立案的体外循环案件,办理立案、补录信息;2007年以前立案至今未实际执结且未录入系统的案件,补录信息。全年共核查 2043余万件案件,补录近100万件案件。

    (作者单位:最高人民法院)

责任编辑:乔瑞锋    

文章出处:人民法院报    


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