为认真贯彻习近平总书记关于坚决纠正、严肃处理基层干部不作为、乱作为、贪腐谋私以及执法不公等问题的重要批示精神，落实县委《关于深化 “三严三实”专题教育开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治实施方案》(鄢三严三实组[2015]3号)文件精神，经院党组研究决定，在全院开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治。现结合我院实际，制定如下方案：

　　一、整治重点

　　这次专项集中整治时间是2015年11月至2016年1月,主要排查和治理以下四个方面的问题:

1、全面排查和着力解决基层干部不作为问题，重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等。2、全面排查和着力解决基层干部乱作为问题，重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等。3、全面排查和着力解决基层干部贪腐谋私问题，重点是贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金，滥用权力中饱私囊等。4、全面排查和着力解决基层干部执法不公问题，重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等。

　　 二、方法步骤

　　1.全面排查建立台账阶段（2015年11月前完成）。院党组召开深化“三严三实”专题教育专项整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题工作会议，对迅速启动专项整治工作进行全面动员和部署。开展摸底排查工作，务求摸底排查的全覆盖，不留任何空白点和盲点。摸底排查要注意从信访案件、群众反映强烈的突出问题中发现基层干部损害群众利益问题，确保专项整治工作不走过场。对排查出来的基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题线索进行汇总梳理、一一调查核实。对确认的问题开展专门研究，找准症结所在，分析问题根源，分门别类列出问题清单，到事到部门到人头，

　　2.深入查摆剖析根源阶段（2015年11月－2016年1月）。各审判业务部门围绕整治重点，突出问题导向，采取干警自己对标查、座谈走访查、设立征求意见箱等多种方式，认真查找损害群众利益的突出问题。要针对问题找准症结，分析根源，提出整改措施。班子成员要从工作方面的问题反思查找个人的问题，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深入分析原因，从严和实上触动思想和灵魂。“三严三实”专题民主生活会和组织生活会，要针对“四个排查”，逐项对照检查，列出问题清单，认真开展批评和自我批评，明确整改方向。

3.集中整治正风肃纪阶段（2015年11月－2016年1月）。按照谁主管、谁负责的原则，集中时间、集中力量开展专项整治。同时，坚持上下联动整治，特别是对那些发生在基层、根子在上面的问题，自上而下分解任务、明确责任。对损害群众利益问题“零容忍”，发现一起，查处一起，绝不搞例外，绝不姑息迁就。

　　4.建立健全长效机制（2016年1月至长期）。在专项整治取得阶段性成果的基础上，深入研究和分析解决基层干部损害群众利益问题的深层次矛盾和问题，通过把握工作规律，健全防范制度措施，建立长效机制，巩固提高专项整治成效，推动解决问题的常态化、长效化，坚决防止问题反弹回潮。

　　三、工作要求

　　1.严格落实责任。各部门要站在全面从严治党的高度，把专项整治基层干部不作 为、乱作为等损害群众利益问题，作为当前推进“三严三实”专题教育一项十分重要和紧迫的任务，紧紧抓在手上。一把手对重要工作亲自部署、重大问题直接过问、难点问题全程督办、整治结果首要负责，务求把第一责任人的责任扛在肩上。

　　2.强化督查暗访。①突出问题导向。领导小组办公室要充分运用群众反映和信访发现的问题线索，带着问题下去，有针对性地开展督查暗访专项整治工作。②把握工作规律。要注意从具体问题中发现带有倾向性问题、从表象问题发现实质问题、从孤立问题发现连带问题、从行为问题发现思想作风问题，切实增强督查工作实效，把握专项整治方向不偏离、不落空。

3.严格责任追究。坚持纪律面前人人平等、执行制度没有例外，一把尺子量到底。①强化正风肃纪。对不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”，坚持重拳出击、露头就打，发现一起、查处一起，决不能以问题小而姑息，决不能以违者众而放任。②坚持教育和惩戒并重。对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，要以批评教育为主，通过提醒、告诫、谈话、诫勉等方式，促其限期改正；对违反纪律规定的，要依纪依规严肃处理、坚决纠正；特别是顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，要从严查处。

　　4.加强组织领导。成立工作机构。成立专项整治工作领导小组，由党组书记、院长王宏召任组长，其他党组成员为成员，负责全院开展专项整治工作的统筹推进、督查调度、查处追责等工作。同时，成立领导小组办公室负责领导小组日常工作，办公室设在监察室。要搞好舆论引导。要注重发挥正面宣传，发挥正面典型引路作用，保护好、调动好基层干部工作的积极性和创造性；积极宣传专项整治进展成效，公开曝光典型违纪违法案例，总结经验做法，营造良好氛围。

                   二〇一五年十一月十八日