当前，已经生效的法律文书难以执行是困扰法院执行工作的顽症，也是构建社会信用机制、影响市场经济健康发展的突出问题。但是在这些执行不了的案件中，有相当一部分是由于被执行人没有履行能力，且当事人无法向法院进行财产举证，法院穷尽各种执行手段也执行不了，这些执行不能的责任通常被人们算到法院的头上，认为是法院向申请执行人打的“法律白条”。

    鄢陵县人民法院新近制定出台的《执行风险告知书》向案件申请执行人说明：这种情况是当事人之间的交易风险在案件执行中的继续，是当事人当初选择交易对手的失误，责任不应该归结于法院，而应由申请执行人自身承担执行不能的风险。

    为了最大限度地给申请执行人以司法救助，根据鄢陵县人民法院《关于实行申请执行风险告知制度的通知》的规定，申请执行人到法院申请执行案件可以有如下选择：一是对被申请执行人下落不明或没有可供执行财产的，申请执行人可以在申请执行期限内到人民法院登记立案，以保持申请执行权。对此，法院免费给予立案登记，待找到被执行人或可供执行的财产时，人民法院将启动执行程序，采取执行措施；二是对仅发现被执行人部分可供执行财产的，可以以这部分财产为标的申请立案执行；三是执行过程中，经申请执行人调查取证，可以向人民法院申领债权凭证，以保护申请执行人随时向人民法院启动执行程序的权利。

     实行执行风险告知制度，加大了申请执行人的法律责任，科学地规范了申请执行人与人民法院间的执行责任，有利于各种市场经济主体法律意识的提高和市场经济秩序的构建，也有利于人民法院执行工作的开展。