第一条：为维护人民法院的诉讼秩序，提升人民法院信访处置效力，进一步提高人民法院的司法权威，最大限度的保障当事人行使诉权来寻求司法救济，结合我院工作实际，特制定本制度。

   第二条：“诉”一般是指当事人向有管辖权的人民法院提出的与审判有关，应适用诉讼程序解决的请求，包括起诉、上诉或申请再审等告诉类请求，还包括法律和司法解释规定的提出异议和申请复议等异议类诉求。

   第三条：“访”一般是指当事人通过来信、来访等形式向法院反映的与案件有关，但一般不能启动司法程序的问题和事项。

   第四条：具有一审、二审或再审内容，司法程序尚未完成的来信来访事项，属于“诉”的范围；司法程序已经完结，当事人仍来信来访反映问题的，属于“访”的范畴。

   第五条：“诉”是法律规则下，司法程序内的权利保障方式，强调司法裁判的功能与作用；“访”是司法程序外，非常态的权利救济途径，侧重于民主监督与个案正义的实现。

   第六条：处理“诉”的事项，以立审分离、维护诉权为原则。处理“访”的事项，以谁承办谁负责、综合治理为原则。对诉讼程序未穷尽的“诉”，要严格遵守诉讼法的规定，立案后移送相关审判庭审理，引导当事人充分行使诉权，保护当事人的合法权益，维护司法权威。对不能启动司法程序的“访”，要树立责任意识，按照谁承办谁负责的原则，由原承办单位作为办理信访事项的责任单位，并有效利用其他国家机关、社会机构等资源，形成联动，综合治理，以及时化解矛盾纠纷、实现息诉息访。

   第七条：将程序内的诉从信访中分离出来。对“诉”的事项，立案庭编立案号立案后移交相关审判庭按诉讼程序处理，尤其是符合再审条件的，应依照审判监督程序将案件纳入再审程序。对“访”的事项，编立独立的信访字号，建立信访件档案，收录信访事项的接受、处理、回复和上级意见等内容，按照信访机制进行办理。

   第八条：诉访分离后，在涉诉信访案件统计中，只统计属于访的数据，使涉诉信访统计数据更加精确。

   第九条：各部门在各自的职能范围内，应加强沟通协调，发现不属于本部门处置的事项时，要及时进行移送，实现“诉”与“访”的衔接。对于诉讼程序终结的案件，应及时纳入访的范畴，并做好矛盾化解和稳定工作。对诉讼程序未完成的案件，或在信访程序中发现信访内容符合再审条件的，由审判部门按照审判程序对案件进行审理。

   第十条：本制度自下发之日起实施。