一、当前民事审判工作的现状、特点及存在的问题

    我院民事工作现状及特点

    近两年全院共新收民事案件2782件，审结2527 件 ，结案率91%； 调撤率为87.5%。

    1、案件类型结构发生变化。随着经济社会的发展，民事案件结构比发生较大变化。2010年以前，婚姻家庭案件占民事案件的主要部分，约占60%-70%，而近几年来，由于民间借贷纠纷、小额融资担保案件增加，各类合同纠纷案件、道路交通事故案件上升趋势明显。

    2、结案率保持较高水平，法官人均办案创历史新高。面对繁重的审判任务，民庭克服案多人少等困难，保持了较快的结案速度和均衡结案态势，。

    3、调解优先理念进一步加强。我院坚持“调解优先”的民事审判工作理念，将调解作为化解矛盾纠纷和办案的首选方式，2011年民事办案实现调撤率为 87.5%，有效地促进了社会和谐。

    4、案件审判质量进一步提升。在办理的民事案件中，我院法官努力做好服判息诉工作，取得了很好的效果，我院民事审判一直保持结案率高、调解成功率高、案件质量好、上诉率低、改发率低的良好态势。

    存在的主要问题：

    1、案件办理难度增大，民事审判工作受到当事人信访压力和媒体的影响，公正司法受到挑战。和谐社会对法院审判工作提出了新要求，而民事案件涉及财产种类多数额大，涉及人数众多利益面广，社会影响也很大，审理难度随之加大。由于当事人对诉讼预期增强，对审判人员猜疑情绪重，稍微不慎极引起当事人及相关群众矛盾激化，极易发生不顾政策法律规定的“闹、缠、访”行为，甚至出现群体性上访，稳控责任重。

    2、调解工作难度加大。当事人矛盾尖锐，调解工作有时由于律师的参与、基层调解组织的不健全，调撤案件的难度越来越大。有些案件如农业承包合同中的侵权案件、相邻关系案件，由于众多历史原因，人民法院在实际操作中有相当的难度。

　  3、审判力量不足，案多人少矛盾突出。大量的民事案件，使审判人员长期处于超负荷运作状态，审判力量严重不足。书记员严重紧缺，案件的排期开庭、打印、校对法律文书、送达诉讼文书等程序性工作往往均由承办法官亲为。近年来，随着民事审判方式的改变，法官不再拘泥单纯的“坐堂审案”方式，为做到矛盾彻底化解，必须坚持调解优先的工作原则，对于矛盾突出的案件需多次深入社区、村社上门沟通、疏导。目前民事审判人员几乎处于白天忙于开庭、调解，晚上和节假日加班完成法律文书写作，进行必要的案件处置方式思考，查阅相关法律法规及政策资料，加之保障机制的缺陷，民事审判人员工作压力和心理负担大。在民商事案件近两年急剧增加的情况下，我院民事审判仅有法官14名，我院从事民事审判的法官、书记员一直存在力量不足、人员流动较大甚至减员的现象，有的法庭甚至只有两个人。

　　4、送达难成为困扰当前民事案件效率的主要因素，邮寄送达贵且效果不佳。目前受理的交通事故案件，被告多为两人以上，肇事驾驶员、车主、车辆挂靠单位、保险公司都可能是被告。由于有的被告在发生交通肇事后，无力或不愿承担高额的民事赔偿责任而举家外出躲避，还有一些被告的住所等基本情况在交警部门的责任认定书中就比较含糊，原告据此起诉造成法院受理案件后送达难，直接影响了案件的审理。受害人又因经济困难难以启动公告送达程序。

5、新类型、疑难案件较多。随着经济改革朝纵深开展，经济活动日益复杂，新类型案件层出不穷，民商事纠纷交叉现象逐渐增多，案情越来越复杂，案件审理难度越来越大，法院面临的挑战越来越严竣。

　  二对提高民事审判工作质量、效率和绩效考核的意见和建议

    1、将有审判职称的人员尽量安排在审判第一线，充分利用其审判资源。

　　2、全市统一裁判尺度，统一适用标准，提高民商事案件质量，降低案件上诉率和发改率。从源头上降低案件发回改判率和涉诉信访量，统一裁判文书的格式，统一赔偿标准。

　　3、进行庭审作风培训，强调正确着装,正确使用法槌，强调判后答疑，适时宣传法律，改进民事庭审作风，提高法律、法院权威，提高当事人的及旁听者的法律意识。

　　4、进行裁判文书培训。对裁判文书样式上的统一，规定裁判文书所应包含的最低限度的内容和要素，禁止偏离基本规范要求的标新立异，简易程序严格按最高院规定的各种情况“对号入座”，普通程序强调认证，说理。统一纸质、统一排版、统一装订，增强裁判文书的公开性、逻辑性、说理性、公正性，增强了司法的公信度。

　　5、加大民事调解力度。正确处理民事案件调解与判决的关系。突出“调”字，依法调解各种矛盾纠纷，营造和谐环境。注重民事审判社会效果与法律效果的有机统一，追求案结事了，强化诉讼调解。　　

　　6、进一步加大业务指导力度。当前民事审判相关的法律法规制度尚不能完全涵盖实际需要，而民事案件的案情呈现出复杂多变的情况，如何正确理解和适用法律成为基层法院办理民事案件的难点之一，因此建议上级法院进一步加大对下级法院的业务指导力度，提高下级法院民事审判人员的业务能力，保证民事案件审理质量。

　　7、改善司法环境,促进司法公正。法院要加强独立审判制度建设，进一步完善公开审判制度；今后如有媒体对民事审判施加压力，请有关部门及时制止和纠正。加大对审判工作的经费投入，保证办案所必须的经费，最大限度地解决法院办案经费困难的问题。

　　8、加强监督指导力度，不断提高司法水平。希望把提高办案质量和解决人民群众反映强烈的突出问题作为民事审判监督和指导的重点，增强指导的针对性；同时，希望加强对审判工作中出现的新情况、新问题，以及带共性的问题的研究，及时组织调研，提出指导性意见，增强指导的及时性。